СВОБОДА СОБРАНИЙ В РОССИИ

КИРОВ, август 2009 года. 28-30 августа 2009 года в Кирове прошел семинар на тему "Свобода собраний в России". В семинаре приняли участие правозащитники из 12 регионов России и Белоруссии.

На двухдневном семинаре обсуждались следующие темы:

- Обсуждение ситуации в регионах; Развитие просветительских программ; Проведение мониторинга;

- Обеспечение защиты прав граждан по типичным нарушениям;

- Обсуждение перспектив представления прецедентных дел по защите свободы мирных собраний.

- Использование в судебном обжаловании норм и стандартов по защите прав на свободу собраний, обеспечение доказательств в суде;

- Практика оперативной защиты потерпевших;

- Презентация решений Европейского суда по правам человека;

- Тренинг по обращению в международные органы;

- Стратегия и методы правовой защиты, использование переговоров в разрешении конфликтов;

- Диспут "Возможности взаимодействия с органами власти".

В рамках семинара состоялся круглый стол в Правительстве Кировской области (28 августа) и рабочая встреча участников семинара с Губернатором области, с обсуждением подготовленных рекомендаций (30 августа).

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРАВОЗАЩИТНЫХ И ГРАЖДАНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГУБЕРНАТОРУ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Губернатору Кировской области
Н.Ю.Белых
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
правозащитных и гражданских организаций

1. Содействовать дополнительному правовому регулированию порядка подачи и работы с уведомлением о проведении публичного мероприятия в субъекте РФ.
В период усложнения экономической ситуации в РФ возможность граждан выражать свое мнение и обращаться к представителям органов власти через организацию и проведение мирных публичных мероприятий - основной инструмент, служащий для анализа настроений и снижения социальной напряженности. Только ясная, простая и гарантированная при условии выполнения установленных правил процедура способна сориентировать граждан выражать свою позицию и действовать в рамках правового поля.
- Федеральным законом №540ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетировании" от 19.06.2004 г. (далее - ФЗ) предполагает возможность дополнительного правового регулирования порядка подачи и рассмотрения Уведомления о проведении публичного мероприятия, путем принятия областного закона или постановления правительства области, утверждающих положение или административный регламент.
Вопросы, требующие регламентации:
* Описания исчерпывающего порядка, - как, куда и в какой форме подается уведомление на проведение публичного мероприятия;
* процедуру коммуникации с заявителями (cроки, форма)
* согласительную процедуру (по спорным вопросам, уточнению места и / или времени проведения публичных мероприятий в целях обеспечения интересов сторон, разрешения вопросов согласования двух и более публичных мероприятий, проводимых в непосредственной близости и др.)
* Формат и рамки ограничений по местам проведения публичных мероприятий, в т.ч.:
- по границам режимных объектов, упомянутых в ст. 8 ФЗ;
- по наполняемости по местам проведения п.м.
* Обеспечения порядка обсуждения (проведения встреч) с инициативными группами п.м. для обсуждения требований с представителями органами власти (ст. 18 ФЗ).
2. Содействовать открытому обсуждению нормотворческой инициативы в сфере права на свободу собраний с активным привлечением широкого круга представителей региональных гражданских лидеров, представителей НКО, научного сообщества, СМИ.
3. Уделить внимание координации работы правоохранительных органов и органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления в сфере регулирования вопросов обеспечения безопасности граждан и общественного порядка в ходе подготовки, проведения и прекращения публичных мероприятий.
4. Поддержать инициативу проведения на территории субъекта РФ презентации руководящих принципов по свободе мирных собраний, разработанных Бюро по демократическому измерению и правам человека ОБСЕ БДИПЧ ОБСЕ.
- направить официальное приглашение представителям БДИПЧ ОБСЕ.
- выделить помещение для проведения встречи.

Подготовлено по итогам экспертного круглого стола 28 августа 2009 года
Центр гражданских инициатив (Киров)
Денис Шадрин, 8-909-140-44-85, 8 (8332) 35-83-79, Denis.viatka@gmail.com
Нижегородский правозащитный центр
Московская Хельсинкская Группа
Движение ГРОЗА